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工商時報【記者張中昌╱台北報導】

近年來，透過網路管道報稅的民眾已成為大宗，而除了利用自然人憑證，其實還有29家金融機構發行的金融憑證也能拿來申報綜所稅，同樣能直接下載戶籍、所得、勞健保及扣除額等資料，免除填寫資料的不便。

根據財政部統計資料顯示，去年金融憑證網路申報件數為114,353件，其中使用元大寶來證券憑證報稅件數，占全體金融憑證申報的25％最高。

金融業者表示，申請這張憑證除了平日能使用於各金融機構網路下單、網路銀行及網路保險等私人金融交易，綜所稅申報期間，還能查詢下載所得、扣除額資料參考，並且直接辦理網路報稅，而且不用搭配讀卡機使用。

目前有發行金融憑證的業者，包括兆豐銀、一銀、土銀、合作金庫、彰銀、臺企銀、新光銀、南山人壽、新光人壽、新光投信、元大寶來證券、玉山證券、國泰綜合證券、富邦證券、群益證券等。

為鼓勵民眾多使用，今年凡是註冊成功，並以金融憑證完成綜所稅申報，皆有機會參加「天天送萬元禮券」抽獎活動，希望藉此能再帶動申辦與使用。

另外，近年來各家銀行陸續推出的行動銀行，部分業者也開始提供繳稅服務。

像是富邦金提供的網路銀行或行動服務App，服務範圍包含汽機車使用牌照稅、房屋稅、營業稅、地價稅、綜所稅、營利事業所得稅等，讓一般民眾或企業老闆，都能更方便。

【台灣醒報記者劉彥萱台北報導】5月報稅季，六大新制要特別注意！今年所得稅申報新制增六大新措施，包括小額退稅全退、扶養親屬無年齡限制、長照醫療費可列扣、新增幼兒扣除額、調高財產交易標準、軍教恢復課稅。

中華人事主管協會執行長林由敏說，民眾領取的退休金、資遣費、退職金、離職金都屬於退職所得，計算退職所得金額超過定額免稅部分，就應併入綜合所得總額申報所得稅。

所得稅結算申報期間自102年5月1日起至5月31日截止。財政部國稅局提醒，營利事業應把握申報期間及早辦理結算申報並繳納稅款，更鼓勵營利事業使用網路申報，享受「以網路代替馬路、免等順暢ｅ指通」的便利服務。

財政部表示，自102年4月1日起取消營利事業所得稅免退稅限額規定，不論退稅金額多寡，國稅局皆會退還給納稅義務人，呼籲還沒有採用存款帳號直接劃撥轉帳退稅的營利事業，可向各地區國稅局所屬分局、稽徵所或服務處提出申請。

林由敏說，上班族得注意今年報稅時，包括幼兒學前特別扣除額、長照醫療費及扶養親屬等相關規定都同步放寬。「納稅人申報扶養五歲以下的小朋友，今年起每人每年可扣除2萬5000元的幼兒學前扣除額。」

「為兼顧稅賦公平性，幼兒學前特別扣除額設置了排富條款。」林由敏進一步表示，納稅人必須全年綜合所得稅適用稅率在20%以下，或是採本人或配偶的薪資所得，分開計算稅額適用稅率尚未達到20%；或是依照所得基本稅額條例所規定計算的基本所得額沒有超過600萬元，才能享有這項2萬5000元的扣除額。

此外，因應高齡化社會來臨，長期照顧所需的醫療費用，更是家庭沉重的經濟負擔。林由敏說，今年首度放寬長照醫療費列扣標準，包括非健保特約醫院在內的合法醫療院所，開立的醫療費單據，都可以申報減稅。

不過，林由敏表示，財政部目前只有放寬長期照護的「醫藥費」可以列舉扣除，不包括看護費用及照護費用，例如聘僱外傭或由護理人員居家護理，長期療養的照護費等，都不屬於列舉扣除範圍。

至於以往報稅時扶養親屬都設有年齡限制，林由敏指出，今年納稅義務人列報20歲到60歲的伯舅叔姪甥等「其他親屬」，只要能夠證明依舊在校就學或是沒有謀生能力，就可扣減每個人8萬2000元的免稅額。根據財政部統計，這項扶養年齡限制放寬後，受惠人數約41萬人。

相關的勞保給付是否需要申報？林由敏進一步釐清，根據所得稅法第4條規定，人身保險、勞工保險及軍、公、教保險的保險給付免納所得稅。失業勞工請領的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、全民健康保險保險費補助等，都屬勞工保險給付性質，請領後不必納入所得計算，失業勞工從勞保局手中拿到的失業給付金，不需繳交所得稅。

圖說：5月報稅季，退休金、資遣費都應申報。（photo by 台灣醒報資料照片）

記者鄭琪芳／專題報導

現行綜所稅申報方式有4種，以「稅額試算」最方便，納稅人收到稅額試算通知書後，只要繳納稅款或回復確認即可。若不適用「稅額試算服務」，也可選擇網路、二維條碼或人工申報。

國稅局2011年首度試辦稅額試算服務，當年寄發276萬件通知書，2012年增至320萬件，今年則略降至309萬件，主要是稅捐機關「出單」更精準，即使去年收到稅額試算通知書，但若2012年度綜所稅列舉扣除額金額高出標準扣除額，今年就不會接到稅額試算通知書。

可依通知書稅額繳稅

納稅人收到稅額試算通知書，且同意並接受試算結果，若是繳稅案件，只要按通知書稅額完成繳稅即可；若是退稅或不補不退案件，只要透過「電子申報繳稅服務網站」（http://tax.nat.gov.tw）或書面回復確認，就完成報稅。

納稅人若不同意稅額試算內容，或要增列扶養親屬、改採「列舉扣除額」等，則可自行申報綜所稅，不用依通知書繳納稅款或回復確認，也不必向國稅局申請更正。

若是自行申報綜所稅，有網路、二維條碼及人工申報等方式可選擇，網路申報可提前於7月底退稅，若使用自然人憑證或金融憑證登入報稅，還可直接下載所得及扣除額資料，平均約10分鐘就可以完成報稅。

選擇網路報稅的納稅人，可上網至電子申報繳稅服務網站下載安裝報稅軟體，再登入申報系統，通行碼有3種，包括自然人憑證、金融憑證或「身分證＋戶號」，登入後再依系統指示申報即可。採用二維條碼申報，也要先到「電子申報繳稅服務網站」下載申報軟體，須逐筆鍵入所得資料，但可直接自軟體系統中印出繳款書。

至於人工申報，則要先取得「綜所稅結算申報書表」，目前共有「一般」、「簡式」及「所得基本稅額申報表」3種；若所得來源較單純，只有薪資、利息、股利所得等，且申報時選擇「標準扣除額」，可使用「簡式申報書」；年所得600萬元以上者，若適用「最低稅負制」，則要採用「所得基本稅額申報表」。

國稅局表示，不論選擇哪一種報稅方式，申報時都不用檢附各類扣免繳憑單，如果有其他應檢送文件，例如申報列舉扣除額或特別扣除額的證明文件等，應於寄送申報書時檢附，採用網路申報者，於6月10日前寄送至戶籍所在地國稅局或就近由任一國稅局代收即可。

五月一號綜合所得稅結算申報首日，利用網路完成報稅件數九萬一千多件，比去年的八萬一千多件略增七百五十件。財政部希望今年網路申報比例能由去年的七成六，成長至八成。

財政部統計資料顯示，前年五月一號報稅第一天網路申報完成件數為兩萬兩千八百一十五件，去年報稅首日則躍升為八萬一千零九十一件，暴增五萬八千多件，昨天第一天報稅則有九萬一千八百四十五件完成網路報稅，僅比去年小增七百五十多件。

財政部預估一百零一年報稅戶數五百七十萬戶，希望今年網路申報比例能由去年的七成六提高到八成。財政部財政資料中心表示，網路報稅比例在七成五到八成，是上網族群的高原期，未來大幅成長空間有限。

今天是五月一號，也是報稅的第一天，雖然，今天天氣不太好，但國稅局還是擠滿了來報稅的民眾。而為了防堵H7N9疫情，國稅局的員工各個都戴上口罩，在入口處，也提供酒精讓民眾消毒，還有口罩可以索取。

五月一號，報稅才起跑，國稅局裡好熱鬧，來了滿滿的人潮，手裡拿著報稅表，攸關荷包，可得問仔細了。趁著放假來報稅，人潮多，就怕病菌也跟著多，報稅也要防菌，防堵H7N9，工作人員各個口罩不離口，門口準備酒精讓大家清潔手，口罩也有提供。不過，防堵病菌要最周密，就是在家報稅，不出門。

去年網路報稅加上試算，就佔了75%，預估今年還會更多。張盛和表示，今年不出門在家報稅的，可能可以達到八成，多用網路，方便快速，還可以躲掉人擠人，免得病毒找上身。

南北韓之間就開城工業園區最後清算問題陷入僵局。北韓29日允許滯留在園區的最後50名韓方人員中的43人撤離，其餘7人仍停留在當地。其中包括開城工業園區管理委員會委員長洪良浩。43名韓方人員30日淩晨才返回韓國，比預定時間足足延遲了7個小時。

韓國統一部官員表示：“北韓方面要求在韓方人員全部撤離之前支付尚未結算的員工工資。留在開城園區的7人為開城工業園區管理委員會5名員工和負責電信業務的韓國通信（KT）2名員工。他們將暫時停留在當地，處理資金結算問題。”這位官員說：“北韓主張的未支付款項是拖欠支付的北韓員工3月份工資、通訊費、企業所得稅等，其中入駐企業拖欠北韓員工工資占多數。滯留的韓方人員需要與北韓方面就具體支付事宜、支付方案進行進一步協商並解決後，將返回韓國。”

韓方企業向北韓員工支付薪金的日期有所不同，但大體上是每月10日支付。然而，自本月3日開始北韓禁止韓方人員進入園區，導致10日運送工資款800萬美元的韓方銀行車輛未能進入開城工業園區。

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韓國青瓦台相關人士28日表示，有分析指出北韓欲採用“南斯拉夫模式”霸佔開城工業園區，但絕不容忍這種事發生。就是說，北韓在韓方人員全部撤離後，有可能利用開城工業園區的設施進行獨立生產，但韓國政府決不容忍。該人士說：“希望北韓不要做到那種地步，但韓國政府針對所有可能性，正在籌備應對方案。”
2008年，韓國遊客朴旺子（音）被北韓士兵槍擊身亡的事件發生後，金剛山旅遊被迫中斷。此後的2011年，北韓強制沒收現代峨山的財產權，霸佔使用金剛山酒店、溫井閣等韓方設施。據統一部統計，截至目前，韓方向開城工業園區的投資總額約為9495億韓元。

當天，韓國政府另一位高層人士也說：“針對北韓在我方撤離後可能採取的所有行為，正在研究應對策略。剩餘的韓國國民（50多人）29日下午全部撤離後，考慮實施後續措施。如果北韓違背投資保障協議，隨意動用擱置在開城工業園區的我方財產，那麼以後不可能再有任何南北之間的合作項目。”

韓國政府一直考慮採取“封鎖設施”措施，以防止北韓恣意運營開城工業園區。據悉，這些措施中包括斷電、斷水等方案。目前，開城工業園區供電和供水均由韓方負責。一位政府相關人士說：“除了斷電、斷水外，還考慮多種方案。”

對此，青瓦台相關人士表示：“北韓好像還不太了解韓國總統樸槿惠的個性。就開城工業園區問題，她不會做出適當妥協。”

☞南斯拉夫模式

上世紀60年代，南斯拉夫鐵托政權實施開放政策，大舉引進西方資本並設立工廠後，以抬高稅率等方式誘導投資者自行抽離。然後，利用留下的設施獨自運營工廠。

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記者吳毓敏／綜合報導

隨著北韓導彈威脅未解除，南韓在26日撤走滯留開城工業區人員，朝鮮半島的緊張局勢恐再度升溫。根據南韓政府消息人士指出，北韓目前在西海岸南浦附近準備進行大規模的陸空軍事演習，且不排除北韓將在演習前後發射飛彈挑釁。

據南韓《韓聯社》報導，南韓政府消息人士透露，北韓在西部港口南浦附近，準備大規模的空中戰力和砲兵戰力聯合演習，但目前不清楚北韓軍隊何時進行軍演，這段期間也不排除北韓隨時可能發起挑釁，發射短程導彈的可能。

據報導，北韓在本(4)月初已將飛毛腿、舞水端、蘆洞等短程導彈調遣至東海岸進行部屬，雖然目前部屬導彈的地區尚無發現北韓有任何異常動靜，但針對北韓尚未解除「一號戰鬥值勤態勢」的命令，也代表北韓的飛彈威脅依然存在。

另外，一位南韓軍人士說，雖然北韓軍隊最近被調到農村幫助插秧等工作，但日前滯留在開城工業區的南韓人員返國後，推測北韓可很能再次製造軍事緊張氣氛，至於南韓方面，則會持續嚴密監視北韓的一舉一動，並對任何挑釁做好應對措施。

北韓中央特區開發指導總局發言人發話，若開城工業區全面關閉，南韓應該承擔其全部責任。

北韓發言人並未提及是否全面關閉開城工業區。只強調，北韓正在密切關注南韓是否要把開城工業區，當作「對決政策」的替罪羊。北韓十分重視開城工業區，但無意施惠於那些忘恩負義、恩將仇報的人們。開城工業區若被關閉，遭受莫大損失的乃是南韓，而北韓則「不會虧本」。

他主張，南韓表示，由於工業區內食品和各種材料用盡，因此採取人員撤走的措施，但事實上，工業區區內並沒有出現這種情況，而這卻顯然表明，韓方以人道主義問題為藉口，發起挑釁，為破壞工業區不擇手段。

（法新社首爾26日電） 由於北韓拒絕與南韓正式談判，南韓今天表示，與北韓共同設立的開城工業園區內所有剩餘南韓工作人員，基於人身安全，將全數撤離。

這使開城工業園區的整個前途問題，更加令人懷疑；而這座工業園區是兩韓合作的僅餘象徵，也是北韓的強勢貨幣一大來源。

南韓昨天要求北韓在24小時內同意召開正式會談，以恢復雙方在開城的合作，若是拒絕，南韓將採取「重大措施」

北韓軍事領導機構已拒絕南韓這項所謂「詐騙」提議，因此南韓統一部長官柳吉在說，如今南韓已沒有選擇餘地。

柳吉在透過電視新聞簡報說：「政府已做出勢在必行的決定，為保護仍留在工業園區的人員，將把他們全數撤出。」

「北韓必須保證我方人員安全返回，並充分保護開城投資廠商的財產。」

北韓當局於4月3日決定禁止所有南韓人員進入開城，朝鮮半島緊張情勢即斷斷續續地升高，而緊張狀況是北韓2月試爆核彈所引發。

6天後，北韓將開城工業區5萬3000名北韓工人撤出，並中止工業區運轉，以示對南韓宣稱擬定「軍事」應變計畫以保護工業園區內南韓工人的憤怒。

北韓今天迎接人民軍建軍81年紀念日，是否會發射飛彈，美日韓仍持續警戒。而為了解決朝鮮半島危機，南韓軟硬兼施，先是向北韓喊話，提議舉辦會談，談論開城工業區，是否重新開啟。另一方面又下最後通牒，說如果明天中午前北韓沒給個滿意答案，不排除採取重大行動，外界猜測此舉很有可能就是直接永久退出開城工業區，不再受北韓擺布。

北韓勞動黨高層來到前領導人金日成以及金正日雕像前致上花圈，廣場上，身穿民族服飾的婦女翩翩起舞，因為25日這天，可是北韓人民軍創建81年紀念，不過參謀總長口口聲聲要人民對領導人忠誠，卻始終不見金正恩身影。北韓參謀總長玄永哲：「要是發生戰爭，只要搬出強力核武器，我們的軍隊和人民就能終結我們與美國的對決。」

也因為25日是北韓的大日子，美、日、韓繃緊神經，就怕北韓又發射飛彈，南韓統一部發言人金炯錫：「我們要求北韓在4月26號中午前，回應我們的提議，如果北韓拒絕我們的會談，我們只好採取重大行動。」除了嚴密監視，南韓還軟硬兼施，發言人口中這個提議，其實就是希望雙方針對開城工業區好好坐下來談一談，要是北韓敢拒絕，南韓嗆聲採取重大行動。

外國媒體猜測，恐怕就是打算永久退出開城工業區，免於北韓擺布，其實在四月三號，北韓關閉開城以來，仍有176名南韓工人 還留在裡頭，北韓一再拒絕南韓輸送物資，行為等同軟禁，眼看糧食物資就要耗盡，南韓只得主動出擊，解決現況。

國際中心／綜合報導

北韓25日將迎來人民軍建軍紀念日，這一日期被南韓和日本視為朝鮮可能發射導彈的又一重要時間點。雖然近幾日來北韓未就導彈發射一事表現出明顯動作，但美日韓絲毫不敢放鬆，仍保持對北韓嚴密監視和警戒。日前，北韓開出對話條件，美韓表示無法接受，在經歷多個回合的口頭隔空交鋒之後，各方發聲的密度和調門都有所降低，但半島局勢仍處在僵持狀態。

北韓人民軍創建於1948年2月8日，直到1977年，北韓把每年2月8日指定為建軍節，但此後將4月25日指定為人民軍建軍紀念日。北韓主張，1932年4月25日，已故領導人金日成在吉林安圖縣創建了抗日遊擊隊—北韓人民革命軍。

去年是北韓建軍80週年，北韓當時在平壤四二五文化會館舉行慶祝大會，北韓最高領導人金正恩出席。金正日生前也曾在建軍節之際視察人民軍部隊，向人民軍官兵祝賀節日。

南韓媒體之前稱，北韓可能在今年4月25日時，或發射導彈，或舉行閱兵式。但《朝鮮日報》24日又報導說，預計北韓不會在25日建軍節舉行展示新武器等大型閱兵式。

南韓政府消息人士稱，綜合近期的各種跡象表明，北韓即使舉行閱兵式，也很可能是以兵力為主的小型閱兵式。25日前後，有可能在平壤附近的練兵場進行步兵、炮兵、空軍等參加的聯合火力示範展示。

此外，南韓情報部門估計，在北韓預告舉行大型活動的7月27日北韓戰爭停戰協定簽署60週年紀念日，估計將舉行出動各種武器和大規模兵力的閱兵式。

本月初，韓美情報即顯示北韓已將兩枚舞水端中程導彈運至東海岸，並將其安置在機動發射架上，隨時可能發射。南韓和日本還捕捉到導彈反覆進出倉、發射架升起等跡象，但箭在弦上的北韓導彈卻遲遲未發，疑為中程導彈移動發射台的車輛似乎也停止了移動。

雖然北韓導彈的疑陣令人捉摸不定，韓美日的嚴防態勢卻沒有絲毫鬆懈。南韓國防部發言人金珉奭16日表示，南韓軍方將繼續加強對北韓監視狀態，直到北韓完全撤除部署東海岸一帶的導彈為止；日本政府從10日起開始的嚴防狀態繼續維持，海上自衛隊的宙斯盾艦在日本海域待命，愛國者3反導系統被部署到日本各地。同時，美韓兩國的宙斯盾艦也在朝鮮半島東西兩側海域、關島附近海域等處待命。

導彈雖引而不發，北韓人民軍最高司令部16日卻對南韓發出了最後通牒，稱只要南韓政府繼續損害北韓最高尊嚴，北韓將對其採取不做預告的報復行動。南韓國防部則表示，將強硬回應任何挑釁。

南韓和日本當局都認為，本月25日的北韓建軍紀念日和韓美禿鷲聯合軍演結束日—4月30日是北韓近期發射導彈最可能的兩個時間點。青瓦台國家安保室室長金章洙18日表示，韓方預測北韓會從日本海向太平洋方向發射，且可能發射舞水端、飛毛腿和蘆洞等多種類型的導彈。

韓美分析人士還稱，除上述兩個日期外，5月初樸槿惠訪美期間，以及7月27日朝戰爭停戰協定簽署60週年紀念日，也有可能成為發射導彈的契機。

國際中心／綜合報導

北韓最近挑釁行為不斷，不斷嗆聲將對美發動攻擊，美國國務院北韓人權事務特使金恩（Robert King）表示，如果北韓提出糧食援助的請求，美國仍會考慮提供援助。

南韓聯合新聞通訊社23日報導，金恩在美國國務院辦公大樓召開記者會時，透露了美國有意向北韓提供糧援的立場。

他說，美國在向其他國家提供援助之前，會重點考察幾個方面，比如申請國是否真正需要援助，是否有更需要幫助的國家，申請國有無合理的監管體系以確保糧食發放到老百姓手中等。這些考察條件，也同樣適用於北韓。

金恩還提及北韓的糧食狀況，世界糧食計劃署（WFP）在去(2012)年提交的報告中認為，北韓的糧食問題有所好轉，但部分駐北韓的國際組織指出，這一問題依舊十分嚴重。

另外，根據日本朝日新聞報導指稱，北韓已決定接受中國大陸的對話提案，北京可能派遣外交部朝鮮半島事務特別代表武大偉訪問平壤，試圖敦促北韓重啓六方會談，並接受與美國對話的提議。

中國時報【王嘉源╱綜合報導】

四月廿五日為北韓人民軍建軍紀念日，南韓預測北韓可能在這天前後發射飛彈。南韓國防部廿二日表示，若建軍紀念日北韓未射彈，未來還有兩個重大日子有可能，最晚可能拖到七月。

過去兩周來，為防範北韓發射飛彈，南韓和美國軍隊一直處於高度警戒，但北韓在四月十五日故國家主席金日成一○一歲冥誕，只舉辦各式文化活動慶祝，未如外界預期以發射飛彈對外挑釁。因此南韓軍方推算，北韓在建軍紀念日前後，很可能以發射飛彈或盛大閱兵等方式展現軍力。

南韓國防部發言人金珉奭廿二日指出，到七月底北韓有三個日子可能發射飛彈，除了廿五日建軍紀念日外，接下來就是南韓與美軍聯合軍演的最後一天四月卅日，另一可能的日子是七月廿七日韓戰停戰六十周年紀念日。

他說：「這是三個可能的日期，但誰也無法精準預測北韓可能採取的行動。」

（中央社記者姜遠珍首爾21日專電）南韓政府消息人士今天透露，北韓在東部沿海又部署了2輛疑似用於搭載飛毛腿飛彈的移動式發射車（TEL），南韓正在密切關注北韓的各種動向。

南韓「聯合新聞通訊社」引述這名消息人士報導，北韓於16日之後在咸鏡南道沿海部署了這2輛發射車。

報導指出，在此之前，北韓已在東海岸部署了7輛「舞水端」飛彈發射車，加上此次新部署的2輛，一共9輛。韓美軍方預測，25日是北韓建軍紀念日，北韓很可能在當天前後發射飛彈，正在對咸鏡南道和江原道元山一帶進行集中監視。

另一南韓消息人士表示，3月26日北韓向全部野戰炮兵隊下達的「一號戰鬥值勤態勢」仍在持續，若這項命令未撤回，北韓的飛彈威脅仍然存在。

南韓政府有關人士表示，從目前跡象來看，北韓有可能發射射程在300至500公里的飛毛腿飛彈，或是射程在120至160公里的KN-02短程飛彈。另外，南韓軍方也在對北韓同時發射各種射程飛彈的可能性做好了應對準備。1020421

中國時報【陳文和╱綜合報導】

北韓最高決策機構「國防委員會」十八日發表聲明，開出條件表示，南韓與美國如果希望與北韓對話，必須終止挑釁行為，包括撤銷聯合國安理會對北韓制裁案，以及立即結束韓美聯合軍事演習，並向北韓道歉。

但南韓統一部隨後對北韓的聲明表示遺憾，並要求北韓不要再提出這種老套又不合理的主張。外交部發言趙泰永也指出，北韓的主張很荒謬，令人難以理解。

《紐約時報》認為，北韓提出南韓與美國都無意接受的要求，顯示北韓近期內還不會在已延續數周的軍事對峙局勢中讓步。不過，有南韓分析家稱，北韓終於就對話開出了條件，朝鮮半島劍拔弩張局勢或得以緩解。

北韓國防委員會的聲明也表示，當美國把部署在這個地區的核子武器撤出後，朝鮮半島就可開始著手推動無核化。聲明說：「朝鮮半島無核化可從美國將核子戰爭工具撤出開始，這並可推動全球裁減核武。」

聲明也稱，假如青瓦台（南韓總統府）能夠把北韓核武器「尊奉」為民族共同財富的話，那麼南韓前程自然一片光明；而若一直躲在美國的核保護傘底下，南韓必死無疑。

南韓統一部官員回應說，北韓將朝鮮半島緊張對峙的責任推給南韓，但北韓應該很清楚，目前半島的嚴峻局勢是因北韓發射導彈與進行核試爆而起。他強調，北韓應立刻中止挑釁，履行無核化等國際義務，採取有誠意措施，成為國際社會負責任的一員。他還要求北韓關注開城園區情況，體諒入駐園區的南韓企業因園區關閉而承受的痛苦，儘快以認真的態度開展兩韓對話。

北韓今天(18日)開出與南韓或美國舉行任何會談的條件，其中包括撤銷聯合國制裁、保證結束南韓與美國的聯合軍事演習。

北韓國防委員會在聲明中說，美國和南韓如果真的希望進行對話和協商，他們就應該採取前述這些步驟。

在此同時，北韓祖國和平統一委員會發言人表示，南韓如果繼續實行對北韓的敵對政策，兩韓之間的對話將無法開展。

這名發言人說，南韓與美國相互勾結，妄圖阻止北韓的太空開發與核子武器研發進程，並且動用新式武器裝備在朝鮮半島舉行大規模軍事演習，煽動和策劃反北韓行徑和侵犯北韓的戰爭；在這樣的背景下，根本無法進行兩韓對話或尋求兩韓關係的改善。
■ 新聞專輯／朝鮮半島局勢升溫

北韓拒絕南韓所提針對開城工業區存廢，舉行談判的建議，北韓國營媒體痛批，南韓這項空洞而且毫無意義的動作，只是為了掩飾它真正的意圖，就是侵略北韓。（夏明珠報導）

今天是北韓國父金日成的冥誕，往年，北韓都會舉行盛大的閱兵，展示軍容，今年，在朝鮮半島緊繃的氣氛中，國際擔心北韓可能會試射飛彈。

去年這一天，北韓發射了一枚長程火箭，準備送衛星上太空，不過那次任務以失敗收場，火箭升空不久就爆炸了。

最近，北韓又不斷挑釁，恐嚇要對南韓以及美國發動攻擊，兩韓合作的開城工業區，也在上星期停運，正在亞洲訪問的美國國務卿凱瑞，呼籲北韓領導人用負責任的態度，回到談判桌。

南韓上個禮拜就提出談判建議，北韓宣稱必須先清除兩個障礙，兩韓才有可能談判，一是南韓必須停止與美國的聯合軍演，第二它不能再逼北韓放棄核武，北韓說，南韓如果真的想談判，就必須先放棄敵意。

開城工業區已經存在快十年，它被視為是朝鮮半島穩定的晴雨表，過去歷次危機，它從來沒有像這次一樣，全面停工過。

旺報【本報系特派員劉屏╱華盛頓13日電】

白宮12日表示，北韓迄今沒有能力把核彈頭裝置在彈道飛彈上。這個說法呼應前一天各官方單位的說法，卻也再次引發議論：為什麼華府出現截然相反的兩個調？而且還有第3種調。

11日，眾議員蘭伯恩（Doug Lamborn）說，根據美國國防情報局（DIA）的報告，美國有相當把握認為北韓確實擁有可攜帶核武的飛彈，但緊接著，國防部長海格爾、國家情報總監克萊佩、國防部發言人利特爾等人相繼反駁，稱北韓並沒有核武飛彈能力。

鷹派說有 國務院質疑

12日，白宮新聞祕書卡尼在例行簡報中多次說，美國評估認為，「北韓沒有能力部署具備核武彈頭的飛彈。」

議員說法有所本，行政部門卻一再否認。於是美國媒體的標題也有兩類，有的說北韓有此能力，有的說沒有。《紐約時報》的標題則是：「北韓的敏感事項，美國出現兩種對立的說法」。

中情局嗆聲：證據第一

《紐約時報》把各部門區分為3派。DIA屬於鷹派，擔心北韓以核武威脅駐韓美軍，所以料敵從寬；國務院是懷疑派，認為北韓未必有這個實力；還有一個中間派──中央情報局，認為還需要更多證據才能正確判斷。

《基督科學箴言報》分析說，關鍵在於北韓太封閉，外界所知極其有限，因此不同部門出現不同評估。例如有的部門認定金正恩考慮到亡國的風險，會懸崖勒馬；但是國務卿凱瑞擔心金正恩會有瘋狂之舉，所以匆匆趕往北京，希望說服中國大陸約束北韓。這也就是彭博通訊社所說「美國各情報部門沒有共識」。

各種判讀還牽涉到個人因素。國會有個次級問政團體「飛彈防禦連線」，以廣建飛彈防禦設施為己任。歐巴馬前幾天提出的預算案把飛彈防禦計畫削減了5億多美元，連線成員正積極設法翻案。這個連線的共同主席之一就是蘭伯恩。蘭伯恩的選區涵蓋了北美太空防衛司令部、美國北方司令部、彼得森空軍基地、以及美國空軍官校，這些機構對核武飛彈格外敏感，蘭伯恩的關心其來有自。

（中央社華盛頓12日綜合外電報導）官員和專家今天表示，美國情報機關對北韓核武計畫進度的說法自相矛盾，凸顯美國間諜滲透神祕平壤政權的難度有多高。

美國國家情報總監克萊佩（James Clapper）昨天在聽證會告訴國會議員：「我確實必須說，北韓一直是最棘手的情報目標。」

克萊佩承認，未經歷過戰爭的北韓年輕領袖金正恩仍是謎般人物，幾乎無從得知他的動機和心態。克萊佩說：「無從得知他會採取何種行動。」

北韓獨裁政權緊密控制下，西方間諜無法有效活動，因此美國大多數北韓情報都是透過衛星追蹤北韓軍方的行動一點一滴蒐集而來。

前中央情報局官員瑞戴爾（Bruce Riedel）說：「派間諜在北韓行動、滲透北韓幾乎是不可能的。」

出身科羅拉多州的國會議員昨天引述美國國防情報局（DIA）報告，評估北韓或許已能成功微型化核子彈頭、把它裝在彈道飛彈上。

猝不及防的美國高層官員對這份報告輕描淡寫，說這只是「低層級」評估，北韓還沒有辦法發射核子飛彈，朝鮮半島發生戰爭的可能性不高。

匿名美國官員說，北韓有核子計畫的「零件」，「但他們還沒展現部署核武的能力」。

但官員承認，不確定北韓已研發出什麼東西，或打算研發什麼。美國及其盟邦現在必須等北韓出招，而北韓將在數日內發射中程飛彈展現軍力的傳言甚囂塵上。

在其他國家，美國間諜可以在危機到來時搶先取得情報。但在封閉的北韓，只有少數人能使用網路且手機數量不多，美國間諜慣用的竊聽工具較不管用。

美國陸軍退役上校麥克斯威爾（David Maxwell）說，在資源集中的平壤約有100萬手機人口，讓外國情報人員有機可乘。

但他說，美國情報機構仍難以得知北韓領導階層的計畫和內部對立情形。

他說，1997年以後就沒有北韓高層官員叛逃。「我不認為有任何人能滲透到北韓統治圈內，然後在某種程度上，確定他們的意圖是什麼，中國人和俄國人也做不到。」

儘管北韓的宣傳技巧時常看來笨拙荒謬，北韓卻嫻熟於玩弄西方間諜，同時在地下進行敏感的武器活動。

麥克斯威爾說：「北韓是欺敵大師。若我們看到了什麼，那是因為北韓讓我們看。他們知道我們在看。」1020413